為貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，進一步強化白酒質(zhì)量安全監(jiān)管，提升全省白酒質(zhì)量安全水平，促進白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”和對高品質(zhì)白酒的消費需求，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求，按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，推進“食安甘肅”建設(shè)，以保安全、提品質(zhì)、促發(fā)展為目標，強化白酒生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費全鏈條風(fēng)險管控，壓緊壓實食品安全“兩個責(zé)任”，提升我省白酒質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
二、工作目標
到2030年底前，健全完善白酒產(chǎn)業(yè)全鏈條長效監(jiān)管機制，白酒生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照食品安全法律法規(guī)、標準組織生產(chǎn)，不斷提升質(zhì)量安全保障能力和水平，全面落實食品安全主體責(zé)任，實現(xiàn)全省白酒行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)質(zhì)控體系完善：到2027年末，全省規(guī)模以上白酒企業(yè) 100% 建立完善的質(zhì)量管理體系，采用先進質(zhì)量管理方法和標準，如 ISO9001 質(zhì)量管理體系、HACCP 食品安全管理體系等。中小型白酒企業(yè)質(zhì)量管理體系覆蓋率達到 60% 以上，實現(xiàn)從原料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存到銷售終端的全過程質(zhì)量管控。
(二)實施全程管控：堅守食品質(zhì)量安全底線，全面強化原糧采購、生產(chǎn)釀造、出廠檢驗、市場流通等全生命周期質(zhì)量安全控制。白酒生產(chǎn)企業(yè)和小作坊全面杜絕“兩超一非”添加行為；“日管控、周排查、月調(diào)度”制度有效落實，質(zhì)量安全管理和風(fēng)險防控水平顯著提升；白酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品追溯覆蓋率達到100%，推動規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)全面建立數(shù)字化車間和產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量提升：白酒產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量指標達到或優(yōu)于國家標準和行業(yè)先進水平。主要香氣成分、口感協(xié)調(diào)性等感官質(zhì)量指標顯著提升，滿足消費者日益多樣化的需求，保證酒精度、總酸、總酯等質(zhì)量指標合格，產(chǎn)品出廠檢測有效落實，確保白酒產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)穩(wěn)定性。到2027年末，全省白酒產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率達到98%以上。
(四)創(chuàng)新能力加強：加大白酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制。到2030年末，全省白酒企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到10% 以上。鼓勵企業(yè)開展白酒釀造工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、包裝創(chuàng)新等，推出具有甘肅特色的新產(chǎn)品、新工藝。培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺3個以上。
(五)企業(yè)品牌培育：培育一批產(chǎn)品質(zhì)量過硬，具有市場競爭力的白酒企業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)加強品牌塑造和營銷，提升品牌形象和市場份額。打造一批在全國市場具有較高知名度和美譽度的白酒品牌產(chǎn)品，如金徽酒、紅川酒等進一步提升品牌影響力。(六)監(jiān)管體系完善：建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估體系，實現(xiàn)對白酒生產(chǎn)全過程的食品安全風(fēng)險有效監(jiān)控，加強對原料中農(nóng)藥殘留、重金屬污染等源頭風(fēng)險的防控，以及生產(chǎn)過程中微生物污染、添加劑使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面完善白酒生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管機制，重點企業(yè)年度體系檢查覆蓋率100%，推動小作坊轉(zhuǎn)型升級，培育一批質(zhì)量安全示范企業(yè)，打造地域特色白酒品牌。
三、重點任務(wù)
(一)落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任
1.加強制度建設(shè)。健全完善各項食品安全管理制度，構(gòu)建“全鏈條覆蓋、全流程管控”的制度體系。在制度建設(shè)上，要圍繞原料采購、過程控制、質(zhì)量檢測、倉儲銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定細化的管理規(guī)范。原料采購需明確原輔料篩查驗收標準及進貨查驗要求；生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)制定所需的產(chǎn)品配方、工藝規(guī)程等工藝文件，明確生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制過程，細化作業(yè)指導(dǎo)書，建立污染物防控、添加劑使用登記等專項制度；出廠檢驗需明確甲醇、氰化物等關(guān)鍵指標的檢測頻率和合格標準，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。
2.強化人員管理。合理配備食品安全總監(jiān)和專職安全員，將人員管理制度要求細化分解為“日管控、周排查、月調(diào)度”的具體任務(wù)，定期開展食品安全管理人員和生產(chǎn)操作人員的培訓(xùn)考核，建立培訓(xùn)、執(zhí)行、考核、問效的閉環(huán)管理機制，對制度執(zhí)行不力導(dǎo)致的食品安全和質(zhì)量問題，嚴肅追究管理人員和直接責(zé)任人責(zé)任，推動制度從“紙面規(guī)定”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐中的剛性約束，切實筑牢白酒食品安全防線。
3.改善生產(chǎn)條件。生產(chǎn)企業(yè)要進一步完善生產(chǎn)加工區(qū)域功能布局，按照工藝流程科學(xué)劃分功能區(qū)域，降低交叉污染風(fēng)險；完善通風(fēng)、照明、防鼠、防蟲、防塵、防鳥等設(shè)施，定期對車間地面、墻面、工具進行清潔消毒；儲酒區(qū)單獨設(shè)置，容器采用防滲漏、防腐蝕設(shè)計，尤其對“酒海”等傳統(tǒng)儲酒容器定期檢查維護，防止有害物質(zhì)析出，加強防火、防爆管理。強制淘汰不符合食品接觸標準的老舊管道、塑料容器，更換不銹鋼等食品級材質(zhì)，防止塑化劑等污染；配備自動化原料篩選設(shè)備，精準剔除霉變、雜質(zhì)原料；推廣建立數(shù)字化車間，引入無菌灌裝設(shè)備和在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控發(fā)酵溫度、酒精度等關(guān)鍵參數(shù)；同步更新塑化劑檢測、甲醇快速篩查等檢驗儀器，確保原酒及成品酒指標全程可控。通過環(huán)境優(yōu)化與設(shè)備升級的協(xié)同推進，從硬件層面消除污染風(fēng)險，為白酒質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)保障。
4.嚴格原料管控。制定并實施原輔料控制要求，加強釀酒原糧基地建設(shè)，建立原料供應(yīng)商審核制度，建立穩(wěn)定的原輔料(糧食、酒曲、水源)和食品添加劑供應(yīng)渠道和合格供應(yīng)商名錄，嚴格查驗資質(zhì)證明，索取檢驗合格證明，對原糧按照標準進行質(zhì)量檢驗和驗收，嚴禁采購來源不明原酒。鼓勵白酒生產(chǎn)企業(yè)建立原糧種植基地，實現(xiàn)原料可追溯。
5.嚴控過程管理。加強釀造過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，通過危害分析方法確定生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點；嚴格按傳統(tǒng)工藝規(guī)程操作，做好配料、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)、灌裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄；嚴格規(guī)范生產(chǎn)加工投配料管理，嚴禁超范圍使用食品添加劑，特別是甜味劑、香精香料等；建立投料、發(fā)酵、勾調(diào)、包裝、檢驗、貯存等全流程記錄制度，確保數(shù)據(jù)真實可溯；加強生產(chǎn)環(huán)境控制，做好貯存、發(fā)酵、蒸餾等設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)和清潔消毒。
6.規(guī)范產(chǎn)品標識。散裝白酒須標注生產(chǎn)日期、酒精度、原料、警示語(如“過量飲酒有害健康”)；年份酒需標注基酒真實年份及比例；預(yù)包裝白酒嚴禁虛假標注“特供”“專供”“內(nèi)供”“特需”及虛假年份宣傳。
7.加強貯運管理。原酒貯存應(yīng)當(dāng)符合溫濕度要求，建立嚴格的出入庫管理制度。成品酒運輸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，防止污染和變質(zhì)。銷售環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。
(二)強化全鏈條監(jiān)管
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)要鼓勵大中型白酒企業(yè)全生產(chǎn)流程數(shù)字化改造，在發(fā)酵、蒸餾、勾調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝智能傳感設(shè)備；建立完善“一企一檔”電子質(zhì)量追溯檔案，整合原料采購、生產(chǎn)記錄、質(zhì)檢報告等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯，對數(shù)據(jù)造假企業(yè)實施頂格處罰并納入失信名單；建立健全“一域一檔”“一企一檔”“一品一策”等風(fēng)險防控工作機制，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全風(fēng)險管控清單，嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度；對白酒小作坊實施“負面清單”管理，推動集中加工區(qū)建設(shè)。
2.流通環(huán)節(jié)嚴查散裝白酒無標識、來源不明、包裝容器及貯存條件不規(guī)范問題；督促餐飲單位落實索證索票，禁止采購無資質(zhì)、無標識且無法溯源的散裝白酒；要圍繞打擊制售含有“特供”“專供”“特需”“內(nèi)供”黨政機關(guān)及軍事單位名稱、部隊番號或者代號等類似內(nèi)容的“特供酒”違法活動；假冒他人注冊商標、偽造或冒用質(zhì)量標志、偽造產(chǎn)地的商品。
3.抽檢監(jiān)測環(huán)節(jié)要加強原輔料、半成品和成品的檢驗檢測，聚焦甲醇、氰化物、塑化劑、甜味劑等高風(fēng)險指標。根據(jù)生產(chǎn)批次合理確定檢驗項目和頻次，保存完整檢驗記錄。對用于質(zhì)量控制的溫度計、酒精度計等設(shè)備定期校準。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備基本檢驗?zāi)芰?，不具備的?yīng)委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。
4.執(zhí)法環(huán)節(jié)要始終保持高壓態(tài)勢，依法查處白酒生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。嚴厲打擊使用工業(yè)酒精等非食品原料違法勾兌制售假酒，超范圍、超限量濫用食品添加劑；嚴厲打擊無證生產(chǎn)、制售假冒偽劣白酒的黑窩點黑作坊；加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)，追究刑事責(zé)任，組織聯(lián)合打擊行動，嚴肅查處大案要案。
(三)構(gòu)建社會共治格局
加強科普宣傳，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、線下活動等渠道，普及白酒選購常識(如不買“三無”散酒)、警示甲醇等中毒風(fēng)險；推動行業(yè)協(xié)會制定質(zhì)量規(guī)范，開展誠信企業(yè)評選，抵制低價劣質(zhì)競爭；暢通投訴舉報渠道，支持行業(yè)協(xié)會制定自律公約，開展企業(yè)間互查互評，暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵內(nèi)部舉報人舉報違法線索，公眾監(jiān)督曝光違法案例，形成 “企業(yè)自律 + 行業(yè)互督 + 公眾監(jiān)督”的多元共治格局。
四、工作要求
(一)高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識開展白酒質(zhì)量安全提升行動的重要性，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合監(jiān)管實際，周密動員部署，制定具體實施方案，細化工作目標和措施，切實抓好工作落實。同時，要及時總結(jié)工作中的典型做法和先進經(jīng)驗，定期報送工作進展情況，分析存在問題及原因，提出工作措施和建議。
(二)創(chuàng)新舉措，不斷提升監(jiān)管水平。按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善白酒質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，提升食品安全監(jiān)管水平。要認真排查本地白酒質(zhì)量安全隱患，注重收集、匯總和分析日常監(jiān)管工作情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，并有針對性的指導(dǎo)、檢查和解決，對本地區(qū)域性問題及重要案件要及時報告省局和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。省局將適時組織對各地白酒監(jiān)管工作進行督導(dǎo)檢查。
(三)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)加大指導(dǎo)幫扶力度。要加強白酒質(zhì)量安全提升工作的研究，加大對酒類生產(chǎn)企業(yè)、小作坊的宣傳指導(dǎo)力度，督促企業(yè)建立健全各項食品安全管理制度，建立質(zhì)量安全追溯體系，引導(dǎo)和督促酒類生產(chǎn)者合規(guī)、誠信生產(chǎn)。積極爭取扶持政策，推動中小型白酒企業(yè)做大做強，助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級。開展監(jiān)管人員白酒工藝專項培訓(xùn)，實施“透明車間”遠程監(jiān)管手段；支持企業(yè)升級檢驗設(shè)備，提升自檢能力。
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