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《廣西壯族自治區(qū)食品經(jīng)營許可審查實施細則》政策解讀

2025-08-22 09:44:17 來源：廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 閱讀量：14587

　　為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的部署，落實《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律法規(guī)要求，順應食品經(jīng)營領域新發(fā)展，進一步規(guī)范我區(qū)食品經(jīng)營許可審查工作，推動落實食品安全主體責任，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局修訂并公布了《廣西壯族自治區(qū)食品經(jīng)營許可審查實施細則》(以下簡稱《細則》)?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 
　　一、《細則》修訂背景是什么？
 
　　隨著《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》相繼修訂，為貫徹落實現(xiàn)行法律法規(guī)的新要求，適應食品經(jīng)營安全的新形勢，解決食品經(jīng)營安全領域的新問題，推動食品經(jīng)營許可審查工作更加科學、合理、規(guī)范，有必要及時修訂《廣西壯族自治區(qū)食品經(jīng)營許可審查細則(試行)》，科學設定許可準入門檻，嚴格規(guī)范許可審查條件，強化風險分級防控，落實食品經(jīng)營者主體責任，以高水平安全促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　二、《細則》修訂主要內(nèi)容是什么？
 
　　《細則》分為六章(共九十八條)。主要修訂內(nèi)容如下：
 
　　(一)細化食品經(jīng)營項目和標注項。堅持問題導向，進一步科學精準調(diào)整細化食品經(jīng)營項目和標注項。一是明確經(jīng)營項目分類?！都殑t》第五條明確經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類。食品銷售經(jīng)營項目為散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。餐飲服務經(jīng)營項目為熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售和自制飲品制售。刪除糕點類食品制售，將其按照加工工藝分別歸入熱食類食品制售和冷食類食品制售的范疇。新增“半成品制售”項目，“半成品制售”僅限中央廚房申請?！都殑t》第六條明確多項目經(jīng)營的，按實際經(jīng)營的所有項目申報。
 
　　二是調(diào)整標注事項。第四條第二款明確食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經(jīng)營的，或者學校、托幼機構(gòu)食堂，應在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。第四條第三款明確學校、托幼機構(gòu)食堂應標注學校自營食堂、學校承包食堂(含承包企業(yè)名稱)、托幼機構(gòu)自營食堂、托幼機構(gòu)承包食堂(含承包企業(yè)名稱)。第五條明確食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售、冷葷類食品制售應在經(jīng)營項目后以括號標注。申請簡單制售經(jīng)營項目的，在食品經(jīng)營許可證中標注簡單制售。
 
　　三是新增并明確簡單制售的范疇。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)運營成本，《細則》第五條明確食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售，應取得相應的經(jīng)營項目。
 
　　(二)簡化部分經(jīng)營項目的現(xiàn)場核查要求。如《細則》第六十四條明確簡單制售食品安全風險較低食品的，需取得相應食品經(jīng)營項目許可，但可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。《細則》第九十二條，僅申請簡單制售的，根據(jù)加工制作流程，可不設置初加工場所，可簡化或不設置原料清洗水池、切配場所和烹飪場所。
 
　　(三)新增食品經(jīng)營管理類、利用自動設備從事食品經(jīng)營的審查要求?！妒称方?jīng)營許可和備案管理辦法》對食品經(jīng)營許可的經(jīng)營項目新增了食品經(jīng)營管理類，并明確利用自動設備從事食品經(jīng)營的，應當在主體業(yè)態(tài)后標注。為此，《細則》第五章第一節(jié)、第二節(jié)明確了食品經(jīng)營管理類與利用自動設備經(jīng)營的許可審查要求。
 
　　(四)明確船舶供餐的職責分工。《細則》第七條第三款明確船舶食品經(jīng)營的許可及報告管理工作，原則上由客運船舶經(jīng)營期間主要靠泊點所在地的縣(市、區(qū))食品經(jīng)營許可審批部門負責；如果無法確定主要靠泊點，船舶食品經(jīng)營的許可及報告管理工作，由經(jīng)營主體注冊登記住所地食品經(jīng)營許可審批部門負責。
 
　　(五)將食品安全國家標準有關(guān)要求納入餐飲服務的許可審查要求?！妒称钒踩珖覙藴?餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》對經(jīng)營場所與布局、設施與設備、食品安全管理等進行了明確規(guī)定，《細則》第二章、第三章對照食品安全國家標準相關(guān)內(nèi)容，相應調(diào)整食品經(jīng)營現(xiàn)場核查要求。
 
　　三、惠民利民舉措
 
　　一是落實食品安全“四個最嚴”，嚴格重點領域許可。強調(diào)嚴格學校、托幼機構(gòu)等集中用餐單位食堂許可審查要求，分別從申辦許可主體、標注經(jīng)營形式、層級對應原則、建立承包管理制度等方面作出規(guī)定。從在承包食堂所在地辦理許可、風險防控能力、跨省經(jīng)營、人員、制度等方面進一步嚴格食堂承包經(jīng)營的許可審查要求。
 
　　二是回應社會呼聲期盼，優(yōu)化許可要求。明確簡單制售食品安全風險較低食品的，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容，并在食品經(jīng)營許可證中標注，明晰設立簡單制售加工處理過程所需的相應操作間或?qū)^(qū)的具體情形。
 
　　三是適應改革發(fā)展需求，完善新興業(yè)態(tài)許可。食品經(jīng)營領域發(fā)展迅速，新興業(yè)態(tài)、新型經(jīng)營模式層出不窮，《細則》充分考慮了發(fā)展與安全兩方面的需求。針對食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部、利用食品自動設備從事食品經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，重點從組織機構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務管理公司對其分公司、子公司以及絕對控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營連鎖企業(yè)總部對其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責任，在保障食品安全的前提下促進新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
　　四是加強風險管控，強化主體責任落實。將現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和食品安全國家標準中有關(guān)人員制度、“三防”設施、溫度控制等要求融入許可審查條件中，使其與現(xiàn)行法律法規(guī)標準相一致，進一步壓實企業(yè)主體責任。

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