對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1625號(hào)建議的答復(fù)摘要
戴學(xué)斌代表：
您提出的關(guān)于支持四川生豬補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商中國(guó)人民銀行、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于開(kāi)展生豬種業(yè)技術(shù)攻關(guān)
生豬良種是保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在提升生豬產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。“十四五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦生豬種業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力提升的總目標(biāo)，發(fā)布實(shí)施《全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃(2021—2035年)》，加強(qiáng)種豬生產(chǎn)性能測(cè)定，加快基因組選擇等育種新技術(shù)推廣和應(yīng)用，支持國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)和公豬站加大疫病凈化力度，著力保障優(yōu)良種豬供給。2022年起，在農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目中，部署生豬新品種培育等研發(fā)任務(wù)，組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研單位和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展生豬基因組選擇等生物育種技術(shù)研發(fā)，加快培育優(yōu)質(zhì)、高繁、抗病等生豬新品種。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，加快推進(jìn)生豬育種新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
二、關(guān)于在西南區(qū)域推廣非糧飼料種植
國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地因地制宜拓展飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)空間，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，提高牛羊等草食畜牧業(yè)發(fā)展能力。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2024〕1579號(hào))，明確提出支持包括西南地區(qū)在內(nèi)的各地，在不改變耕地地類(lèi)或破壞耕作層的前提下，合理利用耕地發(fā)展飼草飼料種植。2015年實(shí)施糧改飼政策以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)鼓勵(lì)各地通過(guò)以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源狀況，將具有區(qū)域特色的飼草品種納入到政策支持范圍。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于飼料產(chǎn)品免征增值稅的通知》(財(cái)稅〔2001〕121號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第65號(hào))規(guī)定，符合行業(yè)主管部門(mén)明確的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料產(chǎn)品享受免征增值稅優(yōu)惠政策，低蛋白飼料技術(shù)研發(fā)推廣企業(yè)可按要求向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，指導(dǎo)各地提高飼草綜合生產(chǎn)能力，更好支持畜牧業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于支持種養(yǎng)循環(huán)并鼓勵(lì)養(yǎng)殖主體開(kāi)展碳匯交易
“十四五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，聚焦畜禽養(yǎng)殖大縣和糧食主產(chǎn)區(qū)，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，全面推動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”)。截至目前，已安排中央投資29.26億元，支持四川80個(gè)項(xiàng)目縣，配套完善糞污處理利用設(shè)施設(shè)備近萬(wàn)臺(tái)(套)，建設(shè)糞肥還田基地320余萬(wàn)畝。2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求 第22部分：畜禽養(yǎng)殖企業(yè)》(GB/T 32151.22-2024)、《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 畜產(chǎn)品》(GB/T 44903-2024)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖溫室氣體排放核算方法，明確統(tǒng)一科學(xué)的碳排放
數(shù)據(jù)采集和計(jì)算依據(jù)，為有序推動(dòng)畜牧業(yè)加入碳匯交易提供支持。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以畜禽糞污有效還田利用為紐帶，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)格局。穩(wěn)妥推進(jìn)畜牧業(yè)碳足跡管理體系建設(shè)，探索打通畜產(chǎn)品碳足跡管理工作“全鏈條”，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖主體減排增益。
四、關(guān)于設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)項(xiàng)再貸款
支農(nóng)支小再貸款是中國(guó)人民銀行設(shè)立的用于引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)信貸投放的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行持續(xù)加大支農(nóng)支小再貸款支持力度，適時(shí)適度下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率并增加額度，充分發(fā)揮牽引帶動(dòng)作用，推動(dòng)政策工具資金惠及更多經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本。目前，支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策工具種類(lèi)豐富，覆蓋領(lǐng)域廣，不宜再專(zhuān)門(mén)對(duì)其中的特定領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款。金融機(jī)構(gòu)可評(píng)估對(duì)相關(guān)領(lǐng)域提供金融服務(wù)的情況，在已有政策框架內(nèi)，向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)?jiān)儋J款支持。
下一步，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)科學(xué)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，合理設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)銀行向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款，提升金融服務(wù)質(zhì)效，降低企業(yè)融資成本。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010-59191841
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年8月20日
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